Responsabilité d'un employé municipal: droits et obligations, fonctions et tâches

Droits, obligations, fonctions professionnelles - tous ces éléments sont des éléments de statut traditionnels des employés municipaux. La responsabilité de ces travailleurs est régie par une loi distincte. Les principales caractéristiques de la responsabilité, ainsi que d'autres caractéristiques des spécialistes dans le domaine de l'autonomie locale, sont décrites plus en détail dans l'article.

Le concept de service municipal

Pour commencer, il est nécessaire de mettre en évidence les principales caractéristiques de la sphère de l'autonomie locale. Le municipal est un type de service public. Il s'agit d'un système complet qui inclut les autorités publiques locales, c'est-à-dire les municipalités. Un employé municipal remplace un poste dans le système de gouvernement local, qui n'est d'ailleurs pas un élu.

Les employés du système en question mettent en œuvre leurs activités professionnelles dans les autorités compétentes et reçoivent une récompense financière pour cela. Le salaire des employés se forme aux dépens du budget local, c'est-à-dire du budget de la commune. Le travail lui-même lui est subordonné. La responsabilité de l'employé municipal à cet égard peut être considérée comme augmentée.

Caractéristiques du service

Des activités municipales sont organisées sur une base continue. En fait, les employés de l'autonomie locale exercent leurs propres pouvoirs en tant qu'activité principale du travail. Ils le font pour une durée indéfinie, c'est-à-dire constamment. Les travailleurs élus, au contraire, ne travaillent que pendant un certain temps.

La base permanente des activités des salariés vise à assurer le professionnalisme dans le domaine de l'autonomie locale, ainsi qu'à maintenir une certaine stabilité. Dans un sens, un tel système peut être comparé au principe de l'inamovibilité des fonctionnaires, qui opère dans les Etats européens.

Bureau municipal: principales caractéristiques

Ce poste est réglementé par la charte de l'éducation locale conformément à la loi régionale. Des pouvoirs sont établis pour résoudre les problèmes d'importance locale. La responsabilité de l'employé municipal est étroitement liée aux pouvoirs exercés.

La loi fédérale "sur les fondements de l'organisation de l'autonomie locale" est réglementée par trois groupes de fonctionnaires qui travaillent dans les autorités compétentes. Il devrait mettre en évidence:

• les élus impliqués dans la sphère municipale;
• des fonctionnaires locaux;
• membre d'une instance élue de la sphère municipale (élu formé aux élections municipales).

Les positions diffèrent selon la méthode de substitution et la nature de l'autorité administrative.

Postes de service municipal

En Russie, il existe un registre des postes. Il est installé séparément par chaque sujet de la Fédération de Russie. Il présente une liste des noms de chaque spécialité dans le domaine de l'administration locale. Ils sont classés par organes, commissions électorales et caractéristiques officielles fonctionnelles. Les spécialités sont déterminées en tenant compte des traditions locales et historiques.

A titre d'exemple, nous pouvons prendre le registre officiel du service municipal de Volgograd. Il a été approuvé par le conseil municipal en 2010. Il prévoit des postes qui ont été approuvés pour garantir directement l'exercice des pouvoirs des spécialistes occupant un poste à caractère municipal.

Classification des emplois

Le registre des postes peut également contenir des postes vacants créés pour garantir directement l'exercice des pouvoirs d'une personne exerçant une fonction dans le domaine de l'autonomie locale. Ces postes sont remplacés par la conclusion d'un contrat de travail pour la durée de la personne spécifiée.

Selon le décret du président de 2009 "sur la lutte contre la corruption", afin de consolider la responsabilité de l'employé municipal pour les délits de corruption, une répartition des postes a été adoptée pour plusieurs groupes. Il s'agit des postes les plus élevés, principaux, principaux, seniors et juniors. Cette séparation est liée au ratio des postes municipaux et des postes de l'État. Il convient de noter immédiatement les responsables gouvernementaux: ce sont des managers, des assistants (ils sont aussi des conseillers), des spécialistes et des spécialistes fournissant.

Exigences de service

La responsabilité d'un employé municipal est déterminée par un certain nombre de facteurs. Vous devriez commencer par considérer le statut juridique, ou plutôt le statut de l'employé dans le domaine de l'administration locale. Selon la loi, un employé est un citoyen qui remplit légalement ses fonctions moyennant une certaine récompense financière. Il est payé aux frais du budget local.

Les principales caractéristiques d'un employé municipal:

• responsabilité en cas de conflit d'intérêts, défaut de représentation
• informations sur les revenus et autres;
• compétence juridique;
• la présence de la citoyenneté russe;
• exécution des tâches aux frais du budget municipal;
• exécution des tâches sur un poste.

Les personnes qui n'occupent pas de postes dans la sphère municipale et assument les responsabilités de soutien technique de l'autonomie locale ne sont pas considérées comme des travailleurs municipaux. Le statut juridique du spécialiste en question signifie la totalité des pouvoirs, obligations, interdictions, garanties établies par la loi. La responsabilité d'un fonctionnaire pour défaut de fournir un certificat de revenu, ainsi que pour un certain nombre d'autres actes illégaux, est régie par les normes du droit administratif et pénal. Les restrictions à la profession seront décrites ci-dessous.

Restrictions professionnelles

Les interdictions et restrictions signifient les limites légales des libertés et des droits des employés municipaux. Un citoyen n'est pas accepté pour le service dans le domaine de l'autonomie locale, et un travailleur municipal lui-même ne peut pas remplacer son poste dans les cas suivants:

1. La présence de maladies qui entravent l'emploi dans le domaine de l'administration locale. Une telle maladie doit être confirmée par un document approprié d'un établissement médical.
2. Non-achèvement de la procédure d'obtention de l'accès aux informations constituant un état ou un autre secret protégé par la loi.
3. Condamnation d'un citoyen à une peine, ce qui exclut la possibilité de remplir les fonctions de type officiel par un verdict du tribunal.
4. Reconnaissance d'une personne légalement incapable ou partiellement capable.
5. Relation étroite avec le chef de la commune.
6. Fin de la citoyenneté de la Fédération de Russie ou présence de la citoyenneté d'un autre État.
7. Soumission de faux documents ou délibérément de fausses informations lorsque vous essayez d'obtenir un emploi dans le système d'administration locale.
8. Omission de fournir des informations vous concernant lors de votre entrée dans le service.

Une personne ne peut être admise au service municipal après avoir atteint 65 ans. Les seules exceptions sont les organisations privées qui ne sont pas directement liées à un tel service. Ceci, par exemple, la banque municipale JSCB Novokuznetsk.

Interdictions dans la profession

Dans le cadre de l'exercice des pouvoirs du service municipal, il est interdit à un employé de l'administration locale d'être membre des organes de gestion des organisations commerciales. Les seules exceptions sont les cas établis par la réglementation municipale. De plus, un employé du gouvernement local n'est pas autorisé à participer à la gestion de ces instances. Les nouvelles récentes peuvent être prises comme exemple. En août 2018, la banque municipale de Novokuznetsk a perdu son directeur, Alexander Pavlov.

L'ex-directeur a été accusé de détournement de fonds et de détournement de fonds pour 4 milliards de roubles. Une enquête est en cours. Pavlov pourrait être dans la municipalité de Novokuznetsk. Cependant, sa position ne lui permettait pas de le faire. Désormais, les employés de l'organisme de crédit devraient payer des dettes aux déposants, tandis que la banque municipale de Novokuznetsk est au bord de la faillite.

Dans le même temps, il est interdit de se livrer à une activité entrepreneuriale. Les informations sur la banque municipale de Novokuznetsk, à savoir son chef, seront toujours d'actualité ici. Une interdiction a également été imposée de pourvoir des postes dans le domaine de l'autonomie locale en cas d'élection à un poste public, ainsi que lors de l'inscription à un poste rémunéré dans une organisation syndicale professionnelle de type primaire.

Liste des interdictions

Entre autres interdictions doivent être indiquées:

• utilisation de sa position officielle pour atteindre des objectifs illégaux (par exemple, les événements susmentionnés illustrés dans les informations sur la banque municipale de Novokuznetsk);
• abus de pouvoir;
• départ en voyage d'affaires aux frais des finances des personnes morales ou des citoyens ordinaires (à quelques exceptions près);
• l'utilisation de matériel et d'équipements techniques ou des finances publiques à des fins non liées à l'exercice de fonctions professionnelles;
• divulgation ou utilisation d'informations non liées au service municipal;
• l'hypothèse de déclarations publiques, de jugements et d'estimations concernant le travail du gouvernement local, ainsi que par rapport à ses employés et gestionnaires;
• profiter de sa position pour faire campagne avant les élections;
• la création de partis politiques dans le cadre du gouvernement local;
• cessation de fonctions professionnelles afin de résoudre un conflit de travail;
• membre des organes directeurs, du conseil de surveillance ou du conseil d'administration.

L'employé municipal n'a pas le droit d'exercer une activité de nature rémunérée, à l'exception des activités scientifiques, créatives et pédagogiques.

Droits d'un employé municipal

Un employé du domaine de l'autonomie locale a la possibilité de prendre connaissance de la documentation de travail relative à l'exercice direct de fonctions professionnelles. La loi réglemente également la possibilité d'un soutien organisationnel et technique des conditions nécessaires à l'exercice des fonctions. Parmi les autres droits figurent le repos, la rémunération du travail, la participation à des concours d'emploi, la protection des données professionnelles, la création de syndicats, etc.

Les droits indiqués ci-dessus sont considérés comme universels. Un certain nombre d'autorités privées sont guidées par les mêmes dispositions. Il s'agit en particulier de Sibirex Trading House, de la Novokuznetsk Municipal Bank et d'autres organisations.

Responsabilités des employés

La liste des tâches comprend le respect de la Constitution de la Fédération de Russie, l'exercice des fonctions officielles, le maintien ou l'amélioration des qualifications existantes, la non-divulgation d'informations secrètes, la préservation des biens publics ou municipaux, etc.

L'employé municipal n'a pas le droit d'exécuter l'ordre qui lui a été donné, ce qui est considéré comme illégal. Un employé de l'organisation sera passible de sanctions pour non-respect des obligations indiquées. Si le tribunal est considéré comme privé, une faillite peut être attendue. La banque municipale de Novokuznetsk en est un bon exemple.

Détails de responsabilité

L'employé à l'étude travaille sur les principes de légalité, justice, publicité, humanisme, proportionnalité et différenciation. Ce sont des idées fondamentales dans le travail d'un représentant du gouvernement local. La responsabilité des employés est divisée en groupes.

Le premier type de responsabilité est appelé disciplinaire. Il est imposé pour petite faute et mauvaise exécution des fonctions de travail. Les sanctions sont présentées sous forme d'avertissements et de réprimandes.

La responsabilité de type administratif incombe aux infractions commises de type administratif. Il s'agit d'une atteinte à l'ordre public et à l'État, à l'inaction dans le domaine de l'accomplissement des devoirs, ainsi qu'à un certain nombre d'actes illégaux. Les sanctions sont ici une amende et un avertissement.

Ce dernier type de responsabilité est appelé criminel. Ce sont des crimes liés à l'abus de pouvoir. Il convient de noter la corruption, le vol, les fautes malveillantes et bien plus encore. Un exemple de ceci est la responsabilité d'un employé municipal de dissimuler un revenu.